第13回受賞結果

※受賞団体・個人名の下段は、審査委員講評を記載しています
※ノミネート一覧は こちら からご覧ください

 

■マニフェスト大賞

グランプリ

 

 犬山市議会

 

■マニフェスト推進賞＜首長部門＞ 

最優秀賞

小林常良（神奈川県 厚木市長）

これまでのマニフェスト大賞で、第6回に優秀賞を、第9回に特別賞を受賞している。今回は、12年間の取り組みの集大成である。とくに、3つのマニフェストの柱である「企業誘致・地域経済活性化」「日本一を目指した子育て・教育環境」「徹底した行財政改革」を軸に政策に取り組んできた結果、目に見える形で成果を現わしている。「かつてないマニフェスト型行政推進システムを」と決意され、マニフェスト実現に向けた仕組みを政策にビルトインしていることも大きな注目に値する。

優秀賞

鈴木周也（茨城県 行方市長）

1期目のマニフェストを中心に作成したアンケートを無作為抽出した3,000名の市民を対象に調査実施するとともに「なめがた市民100人委員会」を組織し、市政の課題抽出と改善提案を行った。2期目は、5分野30項目の公約を掲げ、着実に実践して行く取り組みとして「行方市総合戦略実施計画」「行方市公共施設再編に向けた展開プログラム」「行方市経営戦略」を策定した。市民を巻き込みながら、着実に自治体の戦略として政策を推進する姿勢が高く評価できる。
優秀賞

板倉正直（千葉県 印西市長）

市長選挙のマニフェストにおいて「とことん市民目線」として、①ごみ焼却場政策、②救急医療政策、③北総線・買い物政策、④子育て・教育政策、⑤地域保全政策に対する刷新を掲げ当選を果たした。そのなかで、ごみ焼却場の移転計画の白紙撤回を第一として強く市民に訴えた。当選後は、移転計画白紙撤回後のスケジュール案を速やかに示し、民意を反映するための情報公開のもとでごみ焼却場の移転を進めた。市民にとって大きな課題をマニフェストに盛り込み、当選後も正面から真摯に取り組んでいる。
優秀賞

阿部守一（長野県知事）

「県民とコミュニーケーションをはかる有効なツール」としてマニフェストを位置づけ、前回の選挙に続き、2018年8月の長野県知事選挙でマニフェスト『あべ守一 基本政策集2018 〜創造的で持続可能な共生社会づくり〜』を掲げ当選した。マニフェストのPDCAサイクルを実現するべく、県民にわかりやすい評価軸での自己評価を実施しており、その内容は85％に達した。「地域重視」を掲げ、新しい試みとして県内10地域の取組の方向性をそれぞれ明記したことも、高い評価につながった。
優秀賞

村岡隆明（宮崎県 えびの市長）​

市長マニフェスト進行管理と外部評価の取り組みである。市長が1期目及び2期目の選挙で掲げたマニフェストの進捗について、毎年度期首（4月）・中間（10月）に市長ヒアリング等を通じた進行管理を行っている。1期目の最終年度には、外部団体によるマニフェスト検証会を開催し、2期目の最終年度には、学識経験者等で構成される「えびの市政策検証委員会」を市が設置し、内部評価をもとに検証及び外部評価も行った。その内容をすべて市のホームぺージで公開していることも特筆に値する。

 

■マニフェスト推進賞＜議会部門＞ 

最優秀賞

林晴信（兵庫県 西脇市議会議長 ）

2017年の西脇市議会議長選挙にマニフェストを提示して立候補した。前回の議長選挙では、議長に就任した後、すぐに議長立候補制度をつくった経緯がある。マニフェストは、議長選挙の1週間前に全議員に手渡しするとともに、ホームページやブログ、SNSなどを通じ市民に広く告知している。選挙当日は本会議場で10分間スピーチを行い、インターネット中継も行った。市民不在の議長選挙が多いなか、議会だけでなく市民にも広く周知し、議長に就任後も真摯に取り組む姿が高く評価できる。
特別賞

自由民主党横浜市支部連合会、自由民主党横浜市会議員団

議員によるマニフェスト進捗モニタリングと検証大会の開催、新公約作成による「よこはま自民マニフェストサイクルの確立」である。マニフェスト大賞では、第9回にグランプリを受賞したが、さらにその取り組みが進化した。2011年の「8本の条例マニフェスト」に続き、2015年には24の政策マニフェストを発表した。中間・最終検証大会を開催したほか、各議会別に31名の質問をマニフェスト項目ごとに洗い出す作業を実施するなど、マニフェストのマネジメント手腕が光る。
優秀賞

公明党荒川区議会議員団

過去の2012年から、今後の2022年まで見通した取り組みである。「あらかわ公明ビジョン100」「あらかわ公明アクション111」「あらかわ公明ボイス123」として、区の職員にはない生活者の視点を重視した提言と検証を行っている。議会での発言が議員個人としての提案要望になりがちであったところを、団体政策懇談会、部別政策懇談会、ローカル・マニフェストの作成、区長への要望書提出などを会派として行うことにより問題意識の共有化を図るなど、体系立てられた活動が賞賛に値する。
優秀賞

都民ファーストの会東京都議団
注目を集めた2017年東京都議会議員選挙で「東京大改革」と称し、議会改革から島しょ地域振興までの15領域で「14の基本政策と377項目の公約」を掲げた。そのなかで、これまで25年で1本しか成立してこなかった議員提案条例の制定を複数掲げ、改選後に「東京都子どもを受動喫煙から守る条例」を制定する成果につながった。「公約ブラッシュアップ研究会」を立ち上げ、マニフェストの進捗状況をホームページで都民目線で視覚的にわかりやすく公開していることも特筆に値する。
優秀賞

佐野弘仁（山梨県 甲府市議会議員 ）

政策の統一フォーマット「マニフェスト・スイッチ」を活用して、議員マニフェストのPDCAサイクルを体現している。「LM政策サイクル管理計画 進捗表、重点施策管理表」で年度別に進捗管理を実施し、議会発言のマネジメントを行った。また、フローを管理表に織り込んで「LMフォーマット」+「見える化マネジメントフォーマット」+「LMフロー」を策定した。政策課題を深掘りするとともに活動を細かに可視化し、常に住民と意見交換が出来る体制を整えるなど、注目に値すべき点が多い。

 

■マニフェスト推進賞＜市民部門＞ 

最優秀賞

信濃毎日新聞×6高校
地方新聞社が知事選に関してマニフェストを比較する記事を作成し、教育機関と連携し新聞記事を活用した主権者教育を実施したことを高く評価したい。昨今、投票率が下降の一途をたどる地方選において、公約を比較できるようグラフや項目など、独自のまとめ方でわかりやすく掲載するなど、情報媒体としての機能を再構築する取り組みである。教員の研究会とのコラボレーションにより、「政治を遠ざけきた教育」から「生の政治」を扱う教育への転換ができ、主権者教育のさらなる進展と若者の政治参加に結びつける要素になっている。
優秀賞

議会マイニング
議会改革において情報公開は必須であるが、幅広い住民が理解するためには「公開する」だけでなく「一目でわかる」ようにまとめることが必要である。議会マイニングは住民と議会の距離をより身近にする新しい形を開拓したといっても過言ではない。また町田市議会議員選挙での活用において、既存の委員会・議員別に議事録をダウンロードできる機能のアシストにもなっている点も魅力となっている。今後「紙文化」の議会を中心に活用されることを期待し、議会マイニングの広がりに期待したい。
優秀賞

共創かまくらプロジェクト
地域福祉・医療に関わる幅広い専門職の有志による市民起点の政策集を作成し、現職市長に提案（候補者の公約として提案）を行うだけでなく、政策の評価も実施しているという点を高く評価したい。専門職が策定の中心に入ることで、現場の視点が豊富に盛り込まれ、市民ニーズに根ざした政策実現が行われている。さらに、策定・提案しただけでなく、政策評価委員会を独自で設定し、首長の監視役を担っていることも大きな注目に値する。
優秀賞

Local Democracy Action-KYOTO
大学生1000人以上の声をマニフェスト案にまとめ、知事選の候補者の公約につなげたことが大きな特徴である。大学生に実施した「生活実態アンケート」から統計を出して策定されたものであることから、地道かつ草の根の取り組みによって民意の反映が行われたというプロセスを評価をしたい。またアンケートだけでなく、シンポジウムの開催や議会への請願活動など、実態を可視化し、全世代の問題として広く社会や地域の中で共有している日頃の活動も特筆すべき点である。
優秀賞

クラーク記念国際高等学校　熊本キャンパス
生徒が自分の「モノサシ（判断基準）」持って投票するべく実施され、かつ市長が教育機関に出向いて行われた主権者教育の取り組みである。これまで”模擬”選挙であった主権者教育を”現実”の市長へ提案する目標設定や、市長を招いて意見交換を行うだけでなく、マニフェストの進捗状況や熊本市政を学ぶ事前授業を行うプロセスが素晴らしい。また生徒自身がまちづくりの仕組みや選挙との関連性を学ぶことにより、主権者としての自身の行動を振り返るきっかけにもなっている。

 

■成果賞

最優秀賞 犬山市議会（愛知県犬山市）
犬山市議会は、住民と歩む議会の充実により、議員間討議を踏まえた監視・政策提言能力を高めた。
市民フリースピーチは、市民が議場で発言するだけではなく、発言者が議員と意見交換する、まさに討議空間となっている。議会報告会をはじめ出前議会は広がっている。同時に、議会本体を開かれたものにする参考人制度は広がっているが、市民フリースピーチは、特定のテーマではなく自由な発言を求めるいわば自由な討議空間である。発言者は、事前に周到な準備を行っている。
また、犬山市議会の女性議会は、一回限りの言いぱなしではなく、数カ月間議員と調整を行いながら女性議員（住民）は、質問を練り上げていく。このプロセスは重要だ。
これらの意見を住民からの政策提言と受け止め、議員間討議を行い首長に政策提言を行っている。議会からの政策サイクルが議場で行われている。開かれた議会を議会力アップにつなげている。
また、「参加すれば、実現できる！」という意識が住民に広がり、住民の議会・行政への参加を呼び起こすことも目指している。これらの改革は、いわば実践的な主権者教育にもなっている。
特別賞

喬木村議会（長野県喬木村）
喬木村議会は、恒常的な夜間休日議会（正確にはそれを主とした運営）をおこなった（試行）。１年間の定例会日程を予め作成して、議会モニター、議員、首長等がスケジュールを立て易い環境整備を行った。こうした改革は、議会力をアップさせるためのものである。議会力をダウンさせる夜間休日議会は本末転倒だと考えており、効率的で十分な審議を前提している。決算認定にあたって事業評価を行い政策提言に繋げることも実践することになっている。また、議案の賛否・コメントを常任委員会前に集約し、委員会審議に臨むことは討議をより充実させるものだ。さらに、「議員の意見集約した資料・議案補足説明資料・議案に対する質問の回答等資料」を住民に配布したり、議会だよりを議員が議会モニターに配布し意見交換を行うなど、開かれた議会を実践している。
なお、地方議会が抱える課題について総務省に提言活動をおこなった。現場からの提言であり、現場からの自治の拡大として重要である。
優秀賞

取手市議会・議会事務局（茨城県取手市）
取手市議会は、開放的な議会を目指している。市内中学生と議会とのコラボ「議会を知り・未来を語る」を開催するなど、主権者教育は重要な実績である。
また、取手市議会は、議会改革を女性という切り口から多様な住民が議会活動に参加できる改革を行っている。女性議員7名による議会改革特別委員会が設置され、これによって改革が進んだ。議会基本条例や会議規則に即して充実した実践を行っていることは、制定・策定だけを目的としている議会への警鐘にもなる。会議規則等の改正はその成果である（欠席事由を広げるとともに、長期欠席の場合の報酬減額から出産・育児を対象から外した等）。国への３つの意見書は今後も地方自治を考える上で重要な活動である。全国の議会改革を進める方向を示している。
なお、当該議会だけの活動だけではなく、県内外の女性議員との連携も深めている。改革を広げるとともに、連携して議会改革を行う実践である。
優秀賞

牟佐町内会（岡山県）
鳥獣被害が広がっている。行政に要望するだけではなく、独自に対策を立て実践している町内会・自治会も少なくない。牟佐町内会は、イノシシ等を捕獲するだけではなく、それを肉に加工し町内会イベント等でジビエ肉料理として消費している。また、皮革の加工に取り組んでいる。子どもや大人向けの料理教室、皮革を利用した製品づくり・レザークラフト教室なども開催している。行政の協力も得ていると思われるが、猟友会などの協力によって行っている。
町内会がリードし、捕獲駆除の専門家や皮革製品の専門家と地域住民の協働によって有害獣による被害を減少させる成果を上げている。このことは、コミュニティの育成にも役立っている。
優秀賞

熊本市中央区役所（熊本県熊本市）
窓口業務の改革を意識改革につなげるとともに、中央区だけではなく市全体の改革として取り上げた。下からの改革による行政改革と意識改革の推進である。
窓口申請手続きの待ち時間は「時間がかかりすぎる」との苦情が寄せられていた。この改善に向けて、現場から改善を行った。窓口業務に関わる職員自らが考えるよう窓口業務が閉鎖した後に職員が集まってワークショップを繰り返し、職員自らが設定した目標である。これによって時間短縮という成果が得られた。
こうした成果だけではなく、市役所全体の改革に展開した。これを震災後第一歩目の市役所全体の改革の象徴として位置づけられた。小さな一歩が自治体を改革する大きな一歩となっている。職員に広がっている「やらされ感」から脱し「自分事として取組む」ことになる重要な意識改革・行政改革である。
 

 

■政策提言賞 

最優秀賞

川西市議会会派「明日のかわにし」（兵庫県川西市）
これまでの議会会派の「予算要望」の多くは、財源を無視したお手盛り型であったり、なんとなく思い付いた突発型、事業化するには難しい抽象型などが多かった。仮にこれらの要望をすべて実現すれば、自治体経営は破たんしてしまう。
そこで、同会派では、行政の予算編成プロセスに対する政策提言として「会派予算提案」を行った。具体的には、①行政の成果報告書に設定された事業単位で行うこと、②概算金額を試算し、事業単位で併記すること、③成果の乏しい既存事業には、廃止、見直し、縮小の提案をすること、④提案する総概算金額は原則マイナスとすること、といったルールを定めて、会派予算提案書を作成した。
「会派予算提案」をブラッシュアップすると共に、その成果を示すことで、全国の自治体の参考になっていくことを期待したい。
優秀賞

船橋LGBT・性の多様性を考える議員連盟（千葉県船橋市）
「同性パートナーであるがゆえに、大家の理解を得られず、家を借りられない」「同性パートナーであるがゆえに、家族とみなされず、病状の説明が受けられない。手術の同意ができない」――こうした人権問題について、市に提言し、幅広く市民の理解を得るために、船橋市議会において超党派の議員連盟が発足した。具体的な活動としては、ＬＧＢＴ当事者の方を招いての勉強会、市長と当事者の意見交換会、先進事例の視察・調査、船橋市による人権ポケットブックの発行や講演会開催などである。
多くのＬＧＢＴ当事者と意見交換をしながら、問題提起をしている点を高く評価したい。そして、こうした地道な活動が、住民の人権意識の向上につながっていくことを期待したい。
優秀賞

佐藤まさたか（東京都東村山市議会議員）
東村山市では、2002年から中学校給食に弁当併用外注方式を採用した。これにより、給食費を納入する口座と連動したプリペイドカードに一定の残額がない場合は、給食を注文できなくなった。給食費の未納問題への対策として、多くの自治体から視察を受けた。
しかし佐藤議員は、貧困から弁当を持参できず、給食を注文できない中学生がいる可能性を考え、実態調査を求めている。貧困ゆえに昼食がなく、昼食時間に引け目を感じる生徒がたった一人でもいるのであれば、未納問題よりも優先すべき課題と考えている。この視点が、とても重要だ。
完全給食を実現した他の自治体の知見などを学びながら、学校給食のあるべき姿についてさらに議論を深めていくことを期待したい。
優秀賞

若手議員の会東京（東京都）
地方議会は立法府であるのだから、議員になったら条例作成は当たり前のことである。しかし実際は、そうなっていない。
そこで、超党派の政策グループ「全国若手市議会議員の会・東京支部」が一石を投じて、議員立法のための集中プロジェクトを組んだ。具体的には、ふるさと納税制度を改善するため、条例の目的や定義を定める作業を行った。その上で、各議員が条例案を地元に持ち帰って、地元議会での成立を目指している。
条例案の作成作業を通じて、条例を整備する執行部の視点や考え方がよくわかったという。議員活動の一層の活性化につながることを期待したい。
優秀賞

上越市議会
どうしたら一般市民が市議会議員を目指すようになるのか――。市議会議員の立候補者が少ない現状を変えようと、議長の諮問機関として「市議を目指しやすい環境検討会」が立ち上がった。検討会では、40代までの若い市民を集めて、「なぜ若者・女性は市議を目指さないのか」「どの阻害要因をなくしたら出馬するか」「市議会に求めることは何か」などをテーマに、ホワイトボードミーティング形式で議論をすすめた。そして、その成果として、早急に取り組むべき課題、検討や研究に付すべき課題などに分けられて、提言がまとめられた。
議員のなり手不足問題について、その本質から考えようとしている点が特徴だ。他の自治体の参考になる提言を期待したい。
優秀賞

猪奥美里（奈良県議会議員）

災害が起こると、外国人は一般避難所に避難するが、そこでは言語や文化・宗教に対する配慮がなされていない。例えば、食事の時刻は日本語のみで案内されている。また、宗教上の禁止食物に関する配慮もない。
そこで、猪奥議員は、奈良県と市が連携して外国人観光客交流館（猿沢イン）を外国人専用の避難所とすることを提案した。当初、自治体はこの提案に難色を示したが、最終的には2017年11月に奈良県と市で協定が結ばれ、上記交流館を福祉避難所として活用することが決定した。
この提案の背景には、「避難者カード標準化プロジェクト」（第11回マニフェスト大賞優秀提言賞受賞）において避難者カードを調査したことがある。前回の提言が、新たな提言に結びついた。時宜にあった提言であり、今後、他の自治体の参考になることを期待したい。

 

■コミュニケーション戦略賞 

最優秀賞

Team Sendai（宮城県仙台市）
東日本大震災で自治体職員が直面したジレンマや工夫などを学び、後世の職員につなげる自主勉強会。公的な自治体の記録ではなく、職員が自らの体験を基に発信しているのが特徴であり貴重。大学との連携や市の事業にも発展している。他の被災自治体の職員にも広がってほしい取組み。
優秀賞

法務deランチ（福島県郡山市）
職員の「リーガルセンス」を磨くことを目標に、誰でも参加しやすいようにランチタイムに活動。とかく法務はとっつきにくいと言われるが、昼食をとりながらリラックスした雰囲気で活動しており、参加者の６～８割が女性だ。他の法務研究会や市民団体とのコラボも実現。「継続こそ力なり」を感じさせる取組み。
優秀賞

中原恵人（埼玉県吉川市長）
「価値ある未来を、共に」を合い言葉に2015年３月に市長就任。市長キャラバンやどこでも市長室、市長とランチミーティングなど市民と多彩なコミュニケーションを実施。意見交換から政策提言を行えるシンクタンク設立、市民団体やサークルの活動をサポートする助成制度の設立、そして市民による情報発信と戦略性・先駆性に富む取組み。
優秀賞

鶴ヶ島市議会　図書委員会（埼玉県鶴ヶ島市）
全国的にはほとんど活用されていない議会図書室の改革に意欲的に取り組む。全国の議会図書室で初めて「まちライブラリー」を設置。持ち寄った本の置き場所を作り、交流の拠点とするこの取り組みによって、議会に一度も足を運んだことにない人も訪れるようになった。レファレンス講座の実施など議員の一般質問で使える図書室に向けた取り組みも実施中。
優秀賞

田中紀子（千葉県　木更津市議会議員）
市民やスタッフと協力して「市民目線でつくった木更津市の財政白書」を発行、行財政をチェックする市民力と議員力を育む。その発端は議会で要望や提案した際の執行部側の「金がない」という一言だった。グラフやイラストを多用するなど、家計簿感覚で市民に分かりやすい言葉で市の財政を分かりやすく伝えてきた。議員の役割を再認識させる取組み。

 

■シティズンシップ推進賞

最優秀賞

NPO法人SET（岩手県陸前高田市)
岩手県陸前高田市広田町において、主に関東圏の大学生が町のためになるアクションを企画・実行・報告する１週間のプログラムを実施。震災後の2013年に第1回を開催し、以来38回の開催を重ね、幅を広げつつ息長く活動していることに驚く。年間約200人の大学生が参加し、毎週十数名の若者が継続的に訪れることで、町に大きな力をもたらしている。その裏には、小地区ごとにスタッフチームを置き、町民とのやり取りを記録する冊子を玄関に置くなど、町民との丁寧な関係性づくりがある。参加者の３割弱が運営側のスタッフになるなど、継続的な活動につながる動きが定着しており、若者の移住にもつながっている。約８万円の参加費を設定し、自立的な財政基盤を確立している点も注目に値する。
優秀賞

まちであそん実行委員会（茨城県境町）
境町では18歳の現役大学生が参与に就任し注目されたが、その参与が実行委員長となり、町をよりよくするアイデアを地元の高校生が出し合うコンテストを開催。高校生３～４名でチームをつくり、大学生のメンターが付くことで、検討の質を高めることに成功している。メンターとして参加する大学生にもよい成長の機会となろう。優秀な提案には予算が付けられ、アイデア出しで終わらないことも、緊張感・責任感につながっている。開始から３年が経過し、いくつかの若者視点の事業が実現し、フィールドワークやプロトタイピングを取り込むなどプロセスの改善も重ねられている。さらに多くの高校生を巻き込み、高校生が継続的にまちづくりに関わる展開を期待したい。
優秀賞

NPO法人わかもののまち（静岡県）
子ども・若者を「未熟な市民」から「若い市民」へと転換することを目的として、欧州を中心に広がる「ユースカウンシル」（若者会議・若者議会）の日本版の開発・普及に取り組んでいる。国内の実践者・研究者による検討委員会を設置してハンドブックを作成したり、スウェーデンの実践者を招いたフォーラムを全国３か所で開催したりするなど、質の高い活動を精力的に行っている。新城市や高知市など一部には若者が主体的にまちづくりの一端を担うものもあるものの、国内の若者参加の取組の多くはごっご遊びや形式的なものである、という問題意識は厳しい。若者政策のあり方そのものを見直し広げていくことを、若者自身が掘り下げて提起している点に大きな意義がある。
優秀賞

島根大学行政学ゼミ（島根県松江市）
島根大学の行政学ゼミの学生が主導し、政治系サークル「ポリレンジャー」のサポートで、松江西高校の生徒が半年以上かけてまちづくり案（西校マニフェスト）を作成し、松江市議会議員に発表、意見交換を行った。大学と高校が連携し、市の職員や議員の協力も得るという、部門を超えた実践的な主権者教育の協働体制が構築された稀有な事例である。その背景には、行政学ゼミでは前年度にマニフェストづくりを行っており、ポリレンジャーには西校との協働経験があった。それらが取組の下地になっており、その発展経緯も特筆すべき点といえる。参加した高校生からは、まちづくりにおける自己有用感の高まりがみられ、地域での実践的な主権者教育の有効性も示されている。
優秀賞

岡山県立新見高等学校（岡山県新見市）
選挙権年齢の18歳への引き下げの動きを受けて、高校における「総合的な学習」の時間を実践的な主権者教育のプログラムに改革、新見市議会への陳情活動につなげた。市議会と十分に調整・協力関係を築いた上で、選挙管理員会や市役所からレクチャーを受け、地域住民へのインタビューをもとにテーマ案を決め、校内で十分にブラッシュアップして代表の陳情５件に絞り込んで提出するなど、丁寧な手順でまとめている。議会側でも趣旨説明として発言の機会を与えたり、委員会で慎重な審議をして採決したりするなど、双方が真摯に取り組んでいる点がすぐれている。この取組がきっかけとなり、高校生が自ら主体的にまちづくりに関わることにつながっていくことを期待したい。

 

■特別審査委員による特別賞

特別賞

<箭内道彦 選>

  寄居町議会

特別賞

<秋吉久美子 選>

 久米島ドリー部チャレンジ

特別賞

<原田謙介 選>

 桐生市議会